La Diputació de Tarragona considera necessari modificar les vigents Bases generals reguladores dels processos selectius de la Diputació de Tarragona, aprovades en sessió plenària de data 25 de setembre de 2020, i modificades per darrera vegada per acord del Ple de 29 de juliol de 2022, el text refós de les quals fou publicat al Butlletí Oficial de la Província de Tarragona de 3 de novembre de 2022.

Fruit de la necessitat d’actualitzar i adequar aquestes Bases generals a les necessitats organitzatives actuals, així com d’incorporar diverses millores i modificacions, en data 12 de juny de 2026, es va acordar, en el si de la Mesa General de Negociació de la Diputació de Tarragona, la modificació de les Bases generals reguladores dels processos selectius, així com el text resultant d’aquesta modificació, atès que de conformitat amb l’art. 37.1 c) del Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el Text refós de la llei de l’estatut bàsic de l’empleat públic, són objecte de negociació les normes que fixin els criteris generals en matèria d’accés.

Sense perjudici de l’anterior, i en compliment del que preveu l’article 133.1 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, se sotmet la tramitació de la modificació d’aquestes Bases generals a consulta pública prèvia, per un termini de 20 dies hàbils a comptar des de l’endemà de la seva publicació a la seu electrònica de la Diputació de Tarragona.

A aquests efectes, se sotmet a consulta pública prèvia el text inicial negociat en el si de la Mesa General de Negociació de la Diputació de Tarragona, amb la finalitat de facilitar a la ciutadania un coneixement suficient de l’abast i contingut de la modificació de les Bases generals projectada. 

Les aportacions, suggeriments i observacions que es formulin durant el tràmit de consulta pública seran objecte d’anàlisi i valoració per part de la Diputació, i en el seu cas negociació amb la representació social, i podran comportar la modificació, incorporació o supressió de determinades previsions del text abans de la seva aprovació inicial per l’òrgan competent.

Àrea responsable

Àrea de Perones i Talent – Unitat de Planificació i Organització

Problemes que es pretenen solucionar

Les Bases generals reguladores dels processos selectius de la Diputació de Tarragona regulen, sense tenir caràcter exhaustiu, els aspectes següents:

•    El procediment de selecció
•    Els requisits i les condicions que han de reunir les persones aspirants
•    La presentació de sol·licituds
•    L’acreditació dels requisits exigits
•    L’acreditació dels mèrits
•    L’admissió de persones admeses i excloses
•    El tribunal qualificador
•    El procés selectiu
•    El sistema de qualificació
•    La relació de persones aprovades
•    La presentació de documentació
•    El nomenament, presa de possessió i adjudicació de llocs de treball en el cas de personal funcionari
•    La formalització del contracte, període de prova i adjudicació de llocs de treball en el cas de personal laboral
•    La regulació específica de les borses de treball

Des de la darrera modificació de les Bases generals reguladores dels processos selectius, i després de la seva aplicació en un nombre important de convocatòries, s’ha detectat l’existència de diversos aspectes susceptibles de millora que, mitjançant la seva revisió i actualització, podrien facilitar-ne l’aplicació pràctica i contribuir a reforçar la seguretat jurídica dels processos de selecció.

Així mateix, l’experiència adquirida en la gestió dels diferents procediments selectius ha posat de manifest la conveniència de clarificar determinades previsions, concretar criteris interpretatius i actualitzar la redacció de diversos preceptes amb la finalitat de millorar-ne la comprensió i homogeneïtzar-ne l’aplicació.

Necessitat i oportunitat de l’aprovació de la modificació

Es considera necessari incorporar determinades modificacions derivades tant de les necessitats organitzatives detectades com de l’evolució normativa aplicable i dels criteris interpretatius consolidats en matèria de funció pública i selecció de personal per part de la jurisprudència del Tribunal Suprem.

Els canvis més rellevants que es pretenen introduir en les Bases General com a resultat de la negociació són, a títol exemplificatiu, els següents:

-    La determinació que les Bases generals es complementaran amb el Document relatiu a l’estructura dels processos selectius ordinaris, torn lliure i torn promoció interna, i amb el Document relatiu a la tipologia de proves de les borses de treball, que s’aprovin o modifiquin a aquest efecte; i amb cadascuna de les bases específiques que s’aprovin amb les corresponents convocatòries. 

Aquestes Bases generals també contenen una regulació específica de les convocatòries de promoció interna i de les borses de treball i una referència a les llistes de reserva derivades de convocatòries de Plans d’Ocupació, inclòs el corresponent a “Primera experiència a l’Administració pública” i una regulació específica de les borses supramunicipals.

-    Es determina que el sistema selectiu que s’utilitzarà amb caràcter general serà el d’oposició, i que el sistema de concurs oposició només s’utilitzarà quan la valoració de mèrits sigui necessària per equilibrar coneixements teòrics amb experiència pràctica i formació específica.

-    Es modifica la forma d’acreditació de determinats requisits de participació en el sentit que la persona aspirant haurà de presentar una declaració responsable conforme es compleixen els requisits, que es disposa de la documentació que ho acredita, que es posarà a disposició de l’Administració quan sigui requerida i que es mantindrà el compliment durant tot el procés selectiu. Així mateix, haurà de declarar responsablement la veracitat i exactitud de les dades que s’indiquen a la sol·licitud, sense perjudici de la facultat de l’Administració de revisió i comprovació per a la seva constatació en qualsevol moment.

Així, doncs, la modificació comporta una simplificació de les obligacions documentals de les persones aspirants en el moment de presentar la sol·licitud de participació, atès que part dels requisits es declararan responsablement, sense perjudici que caldrà continuar aportant determinada documentació prevista a les Bases generals i la que es pugui indicar a les bases específiques.

-    Es determina que l’admissió a la convocatòria de les persones aspirants no eximeix que hagin d’acreditar, una vegada finalitzat el procés selectiu, estar en possessió dels requisits exigits que no s’han hagut d’acreditar en el moment de la presentació de les sol·licituds.

-    S’especifica pel que fa al tribunal qualificador que el president titular serà proposat per l’Àrea responsable dels processos de selecció i que en la mateixa resolució es nomenaran dos presidents/es suplents. També hi formaran part quatre vocals titulars i quatre de suplents proposats per l’Àrea de Persones i Talent i es nomenarà un secretari/ària titular i dos de suplents.

-    Respecte a l’abstenció, es fa constar que els membres del tribunal hauran de manifestar que no estan incursos en cap de les causes d’abstenció previstes per la normativa.

-    A l’apartat relatiu al sistema selectiu d’oposició es fa constar que en el cas d’empat es tindrà en compte la millor puntuació obtinguda en el cas pràctic. De persistir l’empat es tindrà en compte la millor puntuació de la prova de coneixements teòrics i de persistir l’empat, la millor nota de l’entrevista.

-    A l’apartat relatiu al sistema selectiu de concurs oposició es fa constar que la valoració dels mèrits no podrà significar més d’un 40% de la puntuació total del conjunt del procés selectiu de concurs oposició.

-    A l’apartat relatiu al sistema selectiu de concurs de mèrits es fa constar que en el cas d’empat en la puntuació global l’ordre serà: pel treball realitzat en altres llocs de les diferents administracions públiques; antiguitat; pels cursos de formació i de perfeccionament; per les titulacions acadèmiques rellevants per al lloc de treball a exercir; i pel grau personal consolidat.

-    Pel que fa al moment de la presentació de documentació una vegada s’ha publicat la proposta del tribunal qualificador, i abans de procedir al nomenament com a personal funcionari de carrera o la contractació laboral fixa, es determina que la persona proposada haurà de presentar la documentació acreditativa dels requisits a l’efecte de ser verificada en el termini de 20 dies des de la publicació de la resolució. De la mateixa forma, la resta de persones aspirants que hagin superat el procés selectiu i passin a formar part de la borsa de treball hauran de presentar en idèntic termini la documentació acreditativa dels requisits a l’efecte de ser verificada i poder ser cridats quan hi hagi una necessitat temporal.

Si la verificació és correcta s’iniciaran els tràmits pel nomenament o contractació com a personal funcionari de carrera o contractació com a personal laboral fix o si escau per al seu nomenament o contractació temporal. 

Si verificada la documentació alguna de les persones proposades no reuneix algun dels requisits, se’l requerirà perquè en el termini de 10 dies hàbils a comptar de l’endemà del requeriment faci les al·legacions o aporti la documentació complementària necessària (cas que no presenti al·legacions o siguin desestimades, esdevindran definitivament exclosos i quedaran anul·lades les seves actuacions decaient el seu dret). En el cas que no presentin la documentació no podran ser nomenades o contractades i seran, també, definitivament excloses, restant anul·lades les seves actuacions.

En el cas de les persones que hagin passat a formar part de la borsa de treball, si verificada la documentació acreditativa dels requisits, alguna d’elles no en reuneix algun, es dictarà una resolució que es publicarà al Tauler d’anuncis de la seu electrònica i a títol informatiu al web de la corporació perquè en el termini de 10 dies hàbils a comptar de l’endemà de la publicació faci les al·legacions o aporti la documentació complementària necessària. Si transcorregut el termini no presenten al·legacions o aquestes són desestimades per l’òrgan competent, en la mateixa resolució esdevindran definitivament exclosos, quedaran anul·lades les seves actuacions i decaurà el seu dret, sense perjudici de la responsabilitat en què hagin pogut incórrer per falsedat en la sol·licitud inicial. 

-    A la base relativa al nomenament, presa de possessió i adjudicació de llocs de treball en el cas de personal funcionari, s’afegeix que, sense perjudici que l’adjudicació de llocs de treball al personal funcionari de nou ingrés s’ha d’efectuar d’acord amb les peticions de les persones interessades entre els llocs que se’ls oferta, segons l’ordre obtingut en el procés selectiu; motivadament, i per tal de garantir l’adequada prestació dels serveis, l’Àrea de Persones i Talent podrà proposar l’adjudicació dels llocs, tenint en compte el perfil i experiència de cada persona i les necessitats organitzatives.

-    A la base relativa a la formalització del contracte, període de prova i adjudicació de llocs de treball en el cas de personal laboral, s’afegeix pel que fa referència a l’adjudicació de llocs de treball a personal laboral que, sense perjudici que l’adjudicació de llocs de treball al personal laboral s’ha d’efectuar d’acord amb les peticions de les persones interessades entre els llocs que se’ls oferta, segons l’ordre obtingut en el procés selectiu; motivadament, i per tal de garantir l’adequada prestació dels serveis, l’Àrea de Persones i Tallent podrà proposar l’adjudicació dels llocs, tenint en compte el perfil i experiència de cada persona i les necessitats organitzatives.

-    Pel que fa a les borses de treball, s’introdueix la possibilitat  de convocar borses de treball específiques per formalitzar contractes de formació per l’obtenció de la pràctica professional i contractes de formació en alternança, i s’eliminen les borses de treball extraordinàries.

Així mateix, s’estableix que les persones que passin a formar part de la borsa de treball una efectuada proposta per la Comissió de Valoració, han de presentar en el termini de 10 dies des de la publicació dels resultats, la documentació acreditativa dels requisits a l’efecte de ser verificada i poder ser objecte de contractació/nomenament temporal.

Si verificada la documentació, alguna persona no reuneix els requisits, es dictarà resolució i es publicarà perquè en el termini de 5 dies hàbils faci les al·legacions o aporti documentació complementària. Si transcorregut el termini, no presenten al·legacions o són desestimades per l’òrgan competent, esdevindran definitivament exclosos, quedaran anul·lades les seves actuacions i decaurà el seu dret. Així mateix, aquelles persones que hagin passat a formar part de la borsa de treball però no acreditin estar en possessió dels requisits quedaran automàticament exclosos de la borsa de treball quedant anul·lades les seves actuacions.

-    Molts ens locals de les comarques del Camp de Tarragona, Baix Penedès i Terres de l’Ebre han manifestat el seu interès en poder utilitzar les llistes de reserva que esdevenen de les borses de treball constituïdes per la Diputació de Tarragona, convocades per la Unitat de Selecció – Planificació i Organització, de l’Àrea de Persones i Talent,  per a nomenaments o contractacions temporals urgents i inajornables d’aquests ens locals. 

Per tal de donar resposta a aquesta necessitat, i afavorir així la cooperació institucional, l’optimització de recursos públics i una cobertura més àgil de les necessitats temporals del personal, la Diputació de Tarragona té la voluntat de prestar un servei d’assistència en aquesta matèria, emparada en la competència que la normativa atribueix a les Diputacions.

En aquest sentit, en la modificació de les Bases generals es preveu que la Diputació de Tarragona pugui determinar quines borses de treball podran ser utilitzades pels ens locals de les comarques del Camp de Tarragona, del Baix Penedès i de les Terres de l’Ebre, tenint en compte la regulació que s’estableix en una nova base 16a. En el moment d’efectuar la sol·licitud, les persones aspirants podran escollir àmbits territorials diferents, essent l’àmbit de la Diputació de Tarragona preceptiu per defecte.

Així,  en relació amb les borses de treball convocades per la Diputació, de les quals en poden fer ús els ens locals de les comarques esmentades perquè així es determini de forma expressa, es formaran llistes de reserva per zones. Per tal de fer ús de les borses de treball de la Diputació mentre estiguin vigents, els ens locals hauran de sol·licitar l’assistència corresponent, d’acord amb el procediment establert.

Per tal de gestionar la utilització d’aquestes borses per part d’altres ens locals es regulen també les causes d’exclusió de les llistes de reserva, les causes de modificació de l’ordre de les llistes de reserva, les causes de suspensió, la crida de persones incloses en les llistes de reserva i la contractació o el nomenament de les persones seleccionades.

-    S’introdueix un nou apartat relatiu als Plans d’ocupació, primera experiència. 

Pel que fa als plans d’ocupació, la Diputació de Tarragona podrà convocar plans de foment de l’ocupació que tenen per objectiu reduir l’atur i facilitar la inserció laboral de determinats col·lectius. Aquesta regulació en Bases generals serà aplicable amb caràcter supletori en tot allò que no s’oposi a la seva regulació específica.

Quants al programa primera experiència professional a les administracions públiques, es tracta d’una modalitat de projecte ocupacional dissenyat perquè els joves que hagin acabat els estudis puguin optar a treballar a l’Administració.

-    Es dona una nova redacció a l’apartat Gestió de les llistes de reserva i crida de les persones.

A l’apartat de causes d’exclusió de les llistes de reserva s’estableix com una causa d’exclusió la no acreditació dels requisits. Així mateix, es disposa que en finalitzar la relació de serveis es demanarà el corresponent informe als efectes de continuar a la llista de reserva. En cas que sigui desfavorable es motivarà per escrit i es donarà coneixement a la persona perquè pugui fer al·legacions en el termini de 10 dies. Si és favorable únicament caldrà la conformitat del responsable corresponent. 

Pel que fa a l’apartat de causes de modificació de l’ordre en les llistes de reserva s’afegeix un paràgraf en què es diu que l’Àrea de Persones i Talent es reserva la facultat d’alterar l’ordre de crida de la llista de reserva en el cas que de forma motivada i justificada s’hagi de cobrir una posició per a la qual es requereixi un perfil o experiència determinada.

-    Es canvia el redactat de la Disposició transitòria en el sentit que totes les borses de treball actualment vigents caducaran als dos anys, a partir de l’entrada en vigor del nou Text refós de les Bases Generals llevat que no existeixi en aquell moment una borsa específica d’un determinat perfil que es mantindrà vigent fins a la convocatòria d’una de nova. Es configura com a Disposició transitòria primera.

-    S’introdueix una Disposició transitòria segona en què es determina que la composició de les llistes de reserva vigents a l’entrada en vigor d’aquests noves Bases generals, realitzada de conformitat amb les criteris de les anteriors Bases generals, es mantindran amb l’ordre existent i s’aniran caducant en els termes de la DT 1a. A partir de l’entrada en vigor d’aquestes Bases generals les borses de treball de la mateixa o similar especialitat no es barrejaran i se seguiran els criteris previstos a la Base 15a.

Es considera oportú, doncs, impulsar la modificació de les Bases generals reguladores dels processos selectius de la Diputació de Tarragona, amb la finalitat de disposar d’un instrument més clar, eficaç i adaptat a la realitat actual de la gestió dels recursos humans, garantint una major agilitat administrativa i una correcta aplicació dels procediments de selecció i de la gestió de les borses de treball.

Queda acreditada la iniciativa de modificar les Bases generals sobre la base de l’interès general i els principis de seguretat jurídica, eficàcia i eficiència, i bona administració.

Objectius de la norma

Les Bases Generals reguladores dels processos selectius de la Diputació de Tarragona tenen per objecte regular els elements comuns dels processos de selecció per a l’accés a la condició de personal funcionari de carrera o personal laboral fix de la Diputació de Tarragona. Aquestes bases es complementen actualment amb el document negociat i acordat que conté l’estructura dels processos selectius ordinaris i amb les bases específiques que s’aprovin en cada convocatòria, en atenció a les característiques i peculiaritats de les places que es pretenen cobrir. 

Així mateix, contenen una regulació específica relativa a la constitució de llistes de reserva per a nomenaments o contractacions temporals derivades de borses de treball, així com una referència a la constitució de borses de treball per a les contractacions derivades dels plans d’ocupació.

La modificació que es pretén aprovar d’aquestes Bases generals té per objecte agilitzar i facilitar la gestió dels processos selectius, actualitzar-ne la regulació, incorporar millores derivades de l’experiència adquirida en la seva aplicació,  clarificar determinats aspectes del seu contingut i introduir nous canvis i regulacions.

Possibles solucions alternatives reguladores i no reguladores

Atesa la vocació generalista d’aquestes Bases generals i la voluntat que esdevinguin el marc regulador comú dels diferents processos selectius de personal de la Diputació de Tarragona, amb vocació de permanència i d’estabilitat en el temps, es considera que la millor opció per assolir aquesta finalitat és la seva regulació mitjançant una disposició de caràcter general.

La finalitat de les Bases generals és establir una regulació homogènia dels processos selectius que permeti una tramitació àgil, eficient i adaptada tant a les necessitats organitzatives de la corporació com als drets i interessos de les persones interessades.

Als efectes de donar compliment a aquest marc normatiu, l’instrument de què disposen les entitats locals és la potestat reglamentària, materialitzada en l’aprovació d’ordenances i reglaments.

En conseqüència, no es considera viable cap alternativa no reguladora que permeti assolir de manera adequada els objectius perseguits, atès que la modificació afecta el contingut d’una disposició de caràcter general existent que regula drets, obligacions i aspectes procedimentals dels processos selectius de la Diputació de Tarragona.

No existeixen, doncs, alternatives possibles per la finalitat que es pretén.

Proposta de membres de la comissió d’estudi

Cinc membres de la corporació, en representació de cadascun dels grups polítics que conformen el Ple, i personal tècnic de l’Àrea de Persones i Talent, a proposta del respectiu cap (pendents de designació).

Calendari d’elaboració

Inici del procediment:

Decret de la Presidència núm. 2026-0005239 de 31 de juliol de 2026

Inici i fi de la consulta prèvia:

Del 4 d'agost de 2026 fins l'1 de setembre de 2026 (20 dies hàbils)

Aportacions:

Mitjançant instància genèrica disponible a la seu electrònica de la Diputació de Tarragona: tràmit "Registre de documentació adreçada a la Diputació"

Documentació relacionada